民生无小事，枝叶总关情。在辽阔的科尔沁草原腹地，如何将全过程人民民主的宏大理念转化为各族群众看得见、摸得着的民生福祉？近年来，扎鲁特旗人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，以民生实事项目人大代表票决制为抓手，将民主的种子播撒在农村牧区与城镇社区，一粒粒民主的种子在草原深处生根发芽，绽放出民族团结与民生幸福的并蒂之花，让“由民作主”成为新时代基层治理最鲜明的底色。

问需于民，从草原民意到项目清单。“民生实事项目选得准不准，关键看是否接上了草原的‘地气’，是否听懂了群众的‘心声’。”扎鲁特旗人大常委会始终把倾听民声、汇聚民智作为民生实事票决制工作的首要环节，依托全旗16个“人大代表之家”和17个“人大代表联络站”，搭建起覆盖城乡、联通牧区的民意收集网络。人大代表常态化进家入站、下沉一线，把履职阵地搬到蒙古包旁、田间地头、街巷院落，采取入户走访、座谈交流、线上征集等方式，精准收集群众急难愁盼。

在2026年民生实事项目征集过程中，扎鲁特旗人大常委会协同旗人民政府，统筹线上线下渠道，组织各族代表和群众，围绕生态治理、道路交通、人居环境、教育保障、基础设施等重点领域开展专题调研，广泛征集群众诉求与发展建议。在旗人民政府充分论证的基础上，旗人大常委会广泛征求各级代表的建议，并召开主任会议、常委会会议反复酝酿讨论提出建设性意见，把扎鲁特旗尼玛拉吉嘎查中桥建设项目等反映民意较为集中、具有代表性与普惠性的项目，列入民生实事候选项目范畴，并提交旗人民代表大会审议票决，使民意成功转化为项目清单。

民主票决，从代表履职到人民作主。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。在刚刚闭幕的扎鲁特旗第十七届人民代表大会第六次会议上，全体人大代表以无记名投票方式，票决产生年度民生实事项目。经票决，以全票通过的结果，将塔布呼都格郭勒河治理工程、查布嘎图至道老杜苏木治沙公路工程、城镇老旧小区改造、鲁北镇中兴村移民安置区水泥路建设、第一中学食堂新建、充换电设施三期建设、尼玛拉吉嘎查中桥建设等7个项目确定为2026年度民生实事项目。票决结果当场公布、全程公开，让民生决策真正体现人民意志、汇聚人民共识。

“群众点单、代表定单”的民主决策模式，从根本上改变了传统民生项目由政府单方确定的格局，实现了从“政府配餐”到“代表定单”的转变。成效回望，从“纸上承诺”到“幸福实景”。民生实事不仅要票决好，更要实施好。2025年，旗人大常委会票决确定的7项民生实事项目全部按期高质量完成，让人民群众的“愿望清单”变成了触手可及的“幸福账单”。农网改造升级新建及改造线路284千米、安装变压器107台，惠及查布嘎图苏木、巴彦塔拉苏木等区域群众，点亮了乡村振兴路；示范养老服务中心在道老杜苏木建成投用，36张床位及医养结合服务，托起幸福夕阳红；政府专职消防站覆盖前德门苏木、乌额格其苏木及香山农场，为3个苏木镇筑起安全“防火墙”；城市燃气管道更新改造惠及19个小区13332户居民，守护万家平安；气膜馆南侧街巷硬化畅通城市“微循环”，充换电设施二期工程布局充电站18座、换电站2座，为群众绿色出行“续航”赋能；第三小学普特融合训练馆的落成，为普特学生提供了专业的康复与活动空间。7个项目总投资超1.5亿元，每一笔资金都花在紧要处、投在关键点，每一个项目都深植民意根基，用实实在在的成效赢得了群众点赞。

闭环监督，从纸上蓝图到实景画卷。2026年项目票决产生后，旗人大常委会立即启动全周期监督程序，将严格按照“年初问计划、年中问进度、年底问结果”的监督链条，打出视察调研、专题审议、跟踪督办“组合拳”。年初组织代表细化实施方案、压实工作责任；年中开展集中视察，实地查看项目进展、现场协调解决堵点难点；年底前听取专项报告、开展满意度测评，确保项目高质量推进。同时，充分发挥专业代表小组优势，加强与财政、审计等部门协同联动，让监督更精准、更有力，确保每一笔民生资金都用在刀刃上。

随着全周期监督的深入推进，2026年7项民生实事将从“规划图”加速走向“施工图”“实景图”。可以预见，河道治理工程将守护两岸安澜，治沙公路将畅通牧区物流人流，老旧小区改造将让居民住得更安心，新食堂落成将让孩子们吃得更舒心……草原生态将持续改善，牧区出行不断优化，人居环境全面提升，教育保障更加坚实，绿色出行更加便捷。在人大监督的有力护航下，群众的“愿望清单”正一步步铺展为可感可及的“民生画卷”。

制度引领，从实践探索到规范运行。扎鲁特旗人大常委会严格遵循《民生实事项目人大代表票决制实施办法》，对项目征集、论证、票决、监督、评估的全流程实施监督，构建“群众点单、代表定单、政府办单、人大验单”的闭环监督机制，秉持普惠性、基础性、兜底性原则，为票决制的规范化、长效化运作提供了监督保障。

制度的生命力在于执行。在制度的引领下，民生实事票决制自2019年启动试点运行，至2021年在全旗及各苏木镇全面推行，从注重程序规范迈向追求提质增效，已成为基层人大践行全过程人民民主的标志性实践成果，为民族地区人大工作的稳健发展提供了民主监督的有效手段与途径。

继往开来，从票决实践到民主自觉。扎鲁特旗民生实事项目人大代表票决制的成功实践，为新时代基层人大工作提供了有益借鉴。搭建平台是基础，依托“人大代表之家”“人大代表联络站”等履职阵地，构建覆盖城乡的民意收集网络，为代表常态化联系服务群众提供了有效载体。精准对接是核心，始终聚焦群众最为关切、最为直接、最为现实的诉求意愿，确保民生项目能够精准聚焦、取得实效。

健全机制是保障，通过建立全周期监督链条和长效管护机制，确保项目持续运行、不断深化。践行民主是目标，票决制将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，让人民群众在一件件民生实事中感受到民主的温度与实效。

全过程人民民主，扎根基层、植根人民。站在新的起点上，扎鲁特旗人大常委会将持续深化民生实事项目人大代表票决制实践，不断完善工作机制、提升监督效能，用心用情办好生态治理、道路建设、人居改善、教育惠民等民生实事，让全过程人民民主在扎鲁特草原上，既有理论的深度，更有实践的温度；既有制度的硬度，更有民生的厚度。

撰稿：达来 编辑：包晓峰 初审：达来 复审：王会刚 终审：贾宝武