2025年，是扎鲁特旗“十四五”规划的收官之年，也是旗人大常委会在预算审查监督领域砥砺深耕、成果丰硕的一年。一年来，旗人大常委会在旗委的坚强领导下，深入贯彻落实预算法、监督法等法律法规，紧扣全旗经济社会发展大局，充分发挥人大财经监督职能，认真履行宪法法律赋予的预算审查监督、国有资产监督、政府债务监督等各项职责，以务实举措看好人民的“钱袋子”，为全旗经济社会高质量发展贡献了人大力量。
聚焦中心大局，在服务经济高质量发展中展现担当
旗人大常委会始终坚持把财经监督工作放在全旗发展大局中谋划推进，切实发挥经济运行“监测员”与“护航员”作用，推动各项监督任务落地见效。坚持党的领导，把牢政治方向。坚持以学促践，切实把坚持党的领导贯穿于人大财经监督全过程。深刻领会习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神，聚焦旗委中心工作，做到人大常委会工作重心在哪里，财经监督就跟进到哪里，确保工作始终沿着正确的政治方向不断前进。做实法定审查，提升监督质效。常委会会议听取并审议了旗人民政府2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、全旗自然资源资产管理情况报告、政府债务管理情况报告，对财政预算执行、审计工作及审计查出问题整改等报告进行严格把关。充分发挥人大常委会委员和代表的智慧和力量，对审计查出问题进行常态化“复查会诊”，及时揭示资金管理使用、项目实施等方面的典型性、普遍性问题，从制度层面提出意见建议，切实提升人大财经监督工作的针对性和实效性。依法审查上一年度财政决算和2025年财政预算调整方案，作出相关决议决定，确保每一笔财政资金都在法治轨道上运行。深入一线视察，摸清国企家底。常委会主要领导带队，组织部分常委会组成人员和人大代表开展旗属国有企业运营情况集中视察，实地深入城投·云岫府建设项目、充换电设施建设项目、鲁北产业园化工集中区浓盐水处理零排提升改造工程等重点项目一线，全面掌握旗属国有企业运营、资源资产配置和项目建设等情况。针对视察发现的短板弱项，视察组提出了“全面履行政府出资人职责”“聚焦职责定位、做强主业”等审议意见，为促进国有资产保值增值、推动国企改革深化提供了有力监督支撑。凝聚监督合力，把准工作方向。组织召开旗十七届人大财经委全体会议，听取发改、审计、财政等部门工作汇报，围绕计划执行、财政预决算管理、审计监督等重点任务进行深入研讨，明确工作要求，压实工作责任。通过加强沟通协调，形成了人大监督与政府职能部门各司其职、协同发力的良好工作格局。
坚持守正创新，在健全监督机制上探索突破
旗人大常委会积极适应新时代人大工作新要求，在完善监督方式、提升监督效能上不断探索实践，形成了一批务实管用的制度成果。强化全口径监督，拓展监督广度。在做好一般公共预算监督的基础上，持续加强对政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的监督，推动政府“四本账”更加规范透明。首次对全口径政府债务管理情况开展专题监督，助力防范化解重大风险，筑牢发展安全底线。建立挂销号制度，把牢整改标准。始终把整改作为发挥人大财经监督作用的重要一环，坚持提质增效。人大常委会主任会议听取审计整改情况汇报3次，对审计查出的问题实行挂销号管理。坚持分类施策、精准发力，对一般性问题，要求立审立改、即知即改；对成因复杂的问题，督促限期整改、跟踪问效；对机制缺陷、制度漏洞，深入分析根源，提出完善制度的意见建议。通过严格落实整改事项挂销号制度，确保整改工作任务件件有着落、事事有回音，实现了“整改一个问题、完善一类制度、规范一片领域”的综合效应。健全贯通协同机制，汇聚监督合力。预算工委积极推进与旗审计局的贯通协调，与旗审委办联合研究制定了《关于加强人大监督与审计监督贯通协同的实施意见》，从制度层面明确了信息共享、线索移交、成果互用等协同机制。通过人大监督与审计监督的协同联动，有效促进机制制度性问题、屡审屡犯问题得到根本解决，形成了“审计揭示问题、人大跟踪监督、政府落实整改”的良性循环。
回应社会关切，在增进民生福祉上主动作为
旗人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，通过财经监督推动解决群众关心的热点难点问题。紧盯重点项目建设，助推发展提速。在对旗属国有企业运营情况进行视察时，重点关注了光伏帮扶、肉牛屠宰加工、防灾减灾饲草储备等民生项目的建设运营情况，督促相关企业建立健全利益联结机制，确保光伏帮扶项目惠及当地群众，肉牛屠宰加工项目促进农牧民增收，切实发挥民生项目在保障和改善民生方面的实效。关注资源配置，守护共同财富。通过听取审议全旗自然资源资产管理情况报告，推动政府及相关部门摸清自然资源资产家底，加强保护和合理开发利用，确保珍贵的自然资源更好造福于民、泽被后世。
谋划新篇布局，在推进全周期监督中提质增效
2026年是“十五五”规划的谋篇布局之年。旗人大常委会将继续紧扣全旗中心工作，充分发挥人大财经监督职能，着力构建全周期、全方位的监督体系，推动预算审查监督工作再上新台阶。深化计划预算审查监督。聚焦“十五五”规划开局起步，做好国民经济和社会发展计划的全过程监督。在年初人代会审查批准计划预算的基础上，年中紧盯执行情况，年末关注下年度编制情况，形成“事前审查、事中监督、事后跟踪”的完整链条，确保年度发展目标任务落地落实。强化国有资产和政府债务监督。围绕国有资产管理情况开展专题调研和审议，推动提升国有资产管理效能和使用效益。持续加强对政府债务特别是隐性债务的常态化监督，听取审议全口径政府债务管理情况报告，助力稳妥化解债务风险，守牢不发生系统性金融风险的底线。提升审计整改监督实效。持续深化与审计部门的贯通协同，用足用好挂销号制度，在听取审计工作报告的基础上，加大对审计查出突出问题整改情况的跟踪督办力度，通过开展满意度测评、组织“回头看”等方式，推动问题整改见底清零、制度机制不断完善。推进数字赋能财经监督。积极探索“互联网+监督”新模式，研究制定财政经济联网监督工作制度，首次实现人大常委会外网平台接入，打破数据壁垒，推动人大财经监督由静态向动态、由事后向全程转变，以数字化改革提升监督的精准性和时效性。
回首2025年，旗人大常委会以实干诠释责任，用监督守护民利；展望2026年，常委会将继续秉持“为国理财、为民谋利”的初心使命，在旗委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加有力的举措，依法履行好各项监督职责，管好人民的“钱袋子”，为在服务大局中彰显人大担当，在改善民生中贡献人大智慧。
撰稿：张品一 编辑：包晓峰 初审：达来 复审：王会刚 终审：贾宝武
